金羊网:粤港澳大湾区研究院在广州成立 大湾区

摘要:通过创新驱动和城市转型发展,粤港澳大湾区有望打造成中国的硅谷和全国性区域经济增长极。6月20日举行的首届粤港澳大湾区论坛透露,粤港澳大湾区未来将与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区展开竞争。 业内人士表示,粤港澳大湾区已从区域合作层面...

  金羊网6月30日讯29日,由广东省发展改革委、省港澳办、省社科院和南方财经全媒体集团共同发起组建的粤港澳大湾区研究院在广州成立,首部大湾区研究报告同时发布。省委常委、宣传部部长慎海雄出席成立仪式。

【评新而论·中国经济再出发】瞄准引领型建设发展 释放区域融合新活力

摘要:粤港澳大湾区这个新名词今年3月5日首次在中国政府工作报告正式亮相后,学界、政界、业界、媒体均予以广泛关注。 三角洲经济在内涵上更强调对内辐射、带动腹地发展;湾区经济则更强调对外连接、抢占全球产业链的制高点。华南城市研究会副会长孙不熟说,这意味...

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    通过创新驱动和城市转型发展,粤港澳大湾区有望打造成中国的硅谷和全国性区域经济增长极。6月20日举行的首届粤港澳大湾区论坛透露,粤港澳大湾区未来将与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区展开竞争。

  作为国内首家专注于大湾区研究的高端智库机构,粤港澳大湾区研究院汇聚了广东省和北京、上海、香港、澳门等地的近百位专家学者。粤港澳大湾区建设已上升为国家战略,为粤港澳参与全球竞争,打造具有全球影响力竞争力的湾区提供了难得机遇。粤港澳大湾区研究院将通过“政府 媒体 金融 智库”的方式深化粤港澳合作,为大湾区经济发展提供智力支持,助推我省构建开放型经济新体制。研究院将联合粤港澳地区及世界知名高校、科研机构、专家团队,以政府、企业、金融机构、投资者、研究机构等为主要服务对象,打造国际知名、国内一流的高端智库,为粤港澳大湾区建设提供政府决策咨询服务;打造权威指数和数据发布平台、构建高端论坛体系,提升粤港澳大湾区的经济话语权和国际影响力。

改革开放40年来,广东一直处在改革开放的前沿,与香港、澳门地缘相近、人缘相亲。建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是新时代推动形成全面开放新格局的新举措,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

    粤港澳大湾区——这个新名词今年3月5日首次在中国政府工作报告正式亮相后,学界、政界、业界、媒体均予以广泛关注。

粤港澳大湾区来了!

    业内人士表示,粤港澳大湾区已从区域合作层面提升至国家发展策略层面,将成为我国参与全球竞争、建设世界级城市群的重要载体。未来粤港澳大湾区充满发展前景和投资机会,“互联网 ”、人工智能、云计算等“未来产业”将蓬勃发展,规模有望达到万亿元级别。

  成立仪式上,由粤港澳大湾区研究院独立完成的首部《粤港澳大湾区研究报告》正式发布。《报告》结合粤港澳合作、“一带一路”建设等,对粤港澳大湾区的基本特征、优势、发展方向及公共产品供给的目标重点等做出了全新研究。

粤港澳大湾区积极推进基础设施互融互通,加快建设世界级城市群,努力打造国际科技创新中心,继续做好改革开放大文章。如今,在中国发展昂首步入新时代的宏大背景下,粤港澳大湾区发展的蓝图正化为脚步坚实的行动,愿景正变成风生水起的现实。

    “三角洲经济在内涵上更强调对内辐射、带动腹地发展;湾区经济则更强调对外连接、抢占全球产业链的制高点。”华南城市研究会副会长孙不熟说,“这意味着粤港澳正式从三角洲时代迈入湾区时代。”

文章导读: 粤港澳大湾区将如何实现“世界级”目标?湾区内如何进一步实现联动发展?《中国经济周刊》记者采访了粤港澳大湾区城市的多位主政者、企业家和业内专家,展望这片崛起的希望之土。

    定位 打造世界级湾区

  省委宣传部及省发展改革委、港澳办、自贸办等省有关部门,中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学、省社科院等院校科研机构,内地和港澳主流媒体,部分省直宣传文化单位负责人等出席活动。

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    湾区经济是以海港为依托、以湾区自然地理条件为基础,发展形成的一种区域经济形态,因具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络,成为带动区域经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

《中国经济周刊》 记者 徐豪 北京、广东报道

    “粤港澳大湾区与京津冀协同发展、长三角战略经济带一样,属国家区域发展的重点。”香港政制及内地事务局局长谭志源表示,粤港澳大湾区已从区域合作层面提升至国家发展策略层面。

粤港澳大湾区经济总量 有望成全球湾区之首

2018年5月26日,从深圳大南山向南望去,深圳湾两岸尽收眼底,这边是深圳南山区蛇口邮轮中心,那边是香港屯门区的港鼓滩发电厂和大屿山。

    “作为当今最具代表性的世界一流湾区,纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区具有经济集聚功能强大、服务业高度发达、全球重要金融中心、创新能力领先、交通枢纽位置凸显等典型特征。”中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达说。

责编:陈惟杉

    广东省副省长袁宝成表示,粤港澳区位优势明显,同时拥有先进的制造业、金融业和服务业,通过区域内协同发展,共建全国性创新发展城市群和经济增长极,是大势所趋。

  粤港澳大湾区经济总量已超过旧金山湾区,未来有望发展成为全球经济总量最大的湾区!在昨天粤港澳大湾区研究院成立仪式上发布的《粤港澳大湾区研究报告》,结合粤港澳合作、“一带一路”建设等,对粤港澳大湾区的基本特征、优势、发展方向及公共产品供给的目标重点等进行了深入的研究。

扩大开放 建设世界级城市群

    实际上,由广州、深圳、珠海、东莞、惠州、中山、佛山、肇庆和江门,以及香港和澳门两个特别行政区组成的粤港澳大湾区已具备打造世界一流湾区的条件,具备建设比肩世界三大湾区的大体量、高密度、高产出特征。

(本文刊发于《中国经济周刊》2018年第15期)

    方正证券宏观分析师任泽平认为,打造国际一流湾区和世界级城市群,带动泛珠三角区域发展,形成“北有京津冀协同发展、中有长江经济带、南有粤港澳大湾区”的区域经济发展新格局。

A 经济总量超旧金山湾区

粤港澳大湾区以0.6%的国土面积和占全国4.56%的人口,创造了中国12.17%的GDP。2017年,GDP总量达到101843亿元,超过旧金山湾区,接近纽约湾区和东京湾区。粤港澳大湾区也是全球港口最密集、航运最繁忙的区域,港口集装箱吞吐量是世界三大湾区总和的4.5倍左右。

    “庞大的经济体量是湾区经济的决定因素。粤港澳大湾区这一范围占全国土地面积不足1%,人口数量不足全国总人口的5%,却于2015年创造了全国国内生产总值的13%。”深圳市政府政策研究室主任吴思康说,早在2014年,这一区域的生产总值就达到1.3万亿美元,这是旧金山湾区的2倍,接近纽约湾区水平;进出口贸易额约1.5万亿美元,是东京湾区的3倍以上。

又一个“千年大计”呼之欲出。

    “粤港澳大湾区是历史海上丝绸之路的起点之一,港口等区位优势突出,具有侨乡、英语和葡语三大文化纽带,是连接21世纪海上丝绸之路沿线国家的重要桥梁。建设粤港澳大湾区,有利于整合其港口、金融、贸易、制造业等优势,推进‘一带一路’建设。”任泽平说。

  《报告》指出,湾区经济是以海港为依托、以湾区自然地理条件为基础,发展形成的一种区域经济形态,具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络等突出优点。湾区经济以大体量、高密度和高产出的特征成为带动区域经济发展的新引擎。

粤港澳大湾区各地经济也各有特色:香港是国际金融中心;东莞、佛山、惠州等地制造业发达;深圳则是科技产业中心。此外,粤港澳大湾区是从改革开放中获益较早的地区,参与国际合作的经验丰富,强大的科研力量也可以吸引全球科技公司、科研机构前来投资布局。

    改革开放初期,靠承接香港与其他发达国家和地区的制造业转移,珠三角成为“世界工厂”,并与香港形成“前店后厂”的经济格局。进入21世纪,粤港澳产业深度融合,已进入产业协同发展新阶段。

今年全国两会期间,习近平总书记在广东代表团参加审议时指出,要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。

    业内人士分析认为,未来相当长时期内,粤港澳大湾区有望成为我国东南区域发展的“抓手”。结合2016年3月《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,粤港澳大湾区发展将带来四大投资机遇,即交通基础设施对接、港口航运中心建设、片区功能改造与产业聚集、产业合作升级,不但会持续推动区内经济发展,还将进一步辐射相邻地区。

  《报告》认为,粤港澳大湾区是我国最有条件建设“湾区经济”的先行区,外向型程度最高,内部联系也日益密切,具有密集的产业集群和香港这样的世界级城市,有望与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区竞争,成为国家高水平参与国际经济合作的新平台。

目前,粤港澳大湾区已初步显露世界一流超大城市群和国际自由贸易港雏形,未来将成为“一带一路”建设的门户枢纽和世界级经济平台、国际科技创新中心。新时期,更要充分发挥湾区城镇化的领先优势,打造承载产业发展的新格局,努力为各类国际化创新主体和要素资源落地提供国内顶尖、世界一流的配套服务,将本区域建设成为我国进一步扩大开放的示范区,开创湾区经济社会全面发展的新局面。

    “打造以现代服务业为核心的粤港澳大湾区,将进一步重塑区域经济空间组织关系,挖掘出新常态下实现经济增长中高速、产业结构中高端目标的新动能。”深圳市发改委区域处处长卢文彬说。

继粤港澳大湾区于2017年首次被写入政府工作报告后,李克强总理在今年的政府工作报告中提出,出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要,全面推进内地同香港、澳门互利合作。

    工信部信息中心工业经济所所长于佳宁向《经济参考报》记者表示,从全国发展一盘棋的角度出发,粤港澳大湾区发展所产生的带动效应,将会向周边的岭南地区、西南地区以及湖南、湖北、安徽等省份渗透。此外,其形成的产业升级和城市化经验,未来还会得以推广,惠及全国更多地区发展。

  《报告》分析,粤港澳大湾区由珠三角9个城市、香港和澳门组成,地处在“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大经济圈以及香港、澳门两大对外窗口城市的深度融合区域,并且与“海上丝绸之路”沿线国家和地区往来密切,地理和生态环境优势明显。2016年粤港澳大湾区城市群的GDP总量已经达到1.36万亿美元,超过了美国旧金山湾区。2016年经济增速分别是纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的2.26倍、2.19倍和2.93倍。按这种趋势发展,粤港澳大湾区只需6年即可超越东京成为全球经济总量最大的湾区。粤港澳大湾区以占全国土地面积不足1%,人口数量不足全国总人口的5%,却创造了全国国内生产总值的13%,是全国经济举足轻重的重要增长极。

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    湾区经济因港而生,依海而兴。“粤港澳港口群是世界上通过能力最大、水深条件最大的区域性港口群。”长期关注粤港澳大湾区的广东省交通集团总经理刘晓华说,未来特别是深中通道、港珠澳大桥等大型基础设施建成,将极大促进沿线经济要素的流动,形成规模和集聚效应。

国家发改委主任何立峰在3月9日表示,粤港澳大湾区是“千年大计”。2017年4月,中共中央、国务院印发通知,决定设立雄安新区,雄安新区被定位为“千年大计、国家大事”。北有雄安新区,南有粤港澳大湾区,可以看出,粤港澳大湾区的角色非同寻常。

    据世界银行统计,全球经济总量的约60%来自港口海湾地带及其直接腹地。因此,谭志源表示,粤港澳大湾区的优势将像东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区等世界公认的三大湾区一样,成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊,更有望成为中国参与全球竞争、建设世界级城市群的重要载体。

B 具备众多国际竞争优势

2018年9月23日,广深港高铁香港段正式开通运营,首次将香港连入祖国高铁网。

    与此同时,正在加速发展的中国也需要一流湾区提供强大动力和有力支撑,推进粤港澳大湾区建设必将推动中国重大国家战略加速落地。

何立峰还透露,粤港澳大湾区发展规划纲要编制已经基本完成。在4月9日博鳌亚洲论坛“粤港澳大湾区”分论坛上,广东省省长马兴瑞表示,粤港澳大湾区的规划很快就要出台,“我们完全有条件有信心把它打造成世界级的湾区”。

任泽平表示,粤港澳大湾区是我国最有条件建设“湾区经济”的先行区,外向型程度最高,内部联系也日益密切,未来有望与上述三大世界级湾区竞争,成为国家高水平参与国际经济合作的新平台,未来有望成为第四个国际一流湾区。

  《报告》分析,粤港澳大湾区具有众多参与国际竞争的优势。

互联互通 促进区域协同发展

    “粤港澳大湾区地区具有强大的经济辐射能力,已成为中国构建对内对外开发战略格局的重要支撑。”卢文彬说,粤港澳大湾区具有侨乡、英语和葡语三大文化纽带,是连接21世纪海上丝绸之路沿线国家的重要桥梁。

无疑,粤港澳大湾区要来了!

    目标 科技创新产业升级

  从区位优势看,粤港澳大湾区地理条件优越,经济腹地广阔,是我国与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的海上往来距离最近的经济发达区域。

9月23日,广深港高铁正式开通,香港纳入全国高铁网络,旅客可以从全国44个车站直达香港。香港由此接入国家高铁网络,迎来真正意义的“高铁时代”。另外,作为粤港澳大湾区基础设施互联互通的标志性项目,未来连接香港、珠海和澳门的重要跨海通道,总长55公里的港珠澳大桥进入通车前演练测试阶段。大桥通车后,港澳之间的车程将从3个多小时缩短到半小时左右。

    亚太创新经济研究院副院长郑天祥表示,作为中国三大增长极之一,将粤港澳建设成超级湾区,有利于形成北有京津冀一体化、中有长江经济带、南有粤港澳大湾区的区域经济发展新格局,从而带动华南地区加快发展,为打造中国经济升级版提供有力支撑。

目前,纳入粤港澳大湾区的珠三角的9个市和香港、澳门特别行政区的经济总量接近纽约湾区,2017年GDP总额突破10万亿元人民币;进出口贸易额是东京湾区的3倍以上,区域港口集装箱吞吐量是世界三大湾区总和的约4.5倍;拥有16家世界500强企业和3万多家国家级高新技术企业……

    区位上,粤港澳大湾区南接东南亚、南亚,东接海峡西岸经济区、台湾,北接长江经济带,西接北部湾经济区,区位上为“湾区群 港口群 产业群 城市群”等叠加。

  从产业优势看,粤港澳大湾区航运业发达,拥有全球最繁忙的港口群和机场群,客货运量都位居全球前列,是国家开放格局中的重要门户。大湾区产业结构以先进制造业和现代服务业为主。港澳地区现代服务业占主导,金融、医疗、旅游、贸易、物流、法律、会计、商业管理、餐饮、博彩等行业发达。内地9市产业体系比较完备,制造业基础雄厚,是“世界工厂”,且正在向先进制造业升级,产品科技含量不断提升,金融、信息、物流、商务、科技等高端服务业发展较快,已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。

2017年,粤港澳大湾区作为国家战略正式提出。一年来,湾区建设取得的显著成果,已经使三地尤其是港澳同胞受益。随着交通“主动脉”和“毛细血管”不断完善,“粤港澳一小时交通圈”初步形成,宜业、宜商、宜居、宜学、宜游的“粤港澳一小时生活圈”将从理想变为现实,湾区各城市合理分工、功能互补、共同实现高质量发展的科学布局将得以更好推进。

    从粤港澳大湾区出发,往东,是海峡西岸经济区;往西,是北部湾经济区和东南亚;往北,是湖南、江西以及广阔的中国中部城市群。“内强腹地,外接东盟,重塑周边经济。粤港澳大湾区崛起,不仅加快广西、湖南、江西等地的产业梯度转移,而且其产业要素将加速通达北部湾和南宁等地,形成面向东盟的海、陆国际大通道,成为'一带一路’重要战略枢纽。”郭万达说。

粤港澳大湾区将如何实现“世界级”目标?湾区内如何进一步实现联动发展?《中国经济周刊》记者采访了粤港澳大湾区城市的多位主政者、企业家和业内专家,展望这片崛起的希望之土。

    港口方面,粤港澳大湾区有深圳港、香港港、广州港、东莞港、珠海港、惠州港、中山港、江门港等多个港口, 港口集装箱年吞吐量合计超过6500万标箱;其中,2016年深圳港、香港港、广州港集装箱吞吐量位居世界前十,分别排序为第三、第五、第七。

  从制度优势方面看,粤港澳大湾区目前是“一国、两制、三关税区”的多元制度格局。“一国两制”是粤港澳大湾区发展的最大制度优势。“一国两制”和三个独立关税区为对接国际、推动“一带一路”建设提供了更加灵活的制度安排。

未来,珠江西岸城市可以通过港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等道路交通网络,直接与深圳、香港、澳门等地对接,吸引各类生产要素和消费要素。以基础设施互联互通为开端推动湾区建设,不仅利于区域内人流、物流、资金流、信息流更好流动,而且有利于进一步深化区域经济的融合和协同发展。

    在不远的将来,港珠澳大桥将全线贯通,珠江口东西两岸将形成一个完整的闭环,一个比旧金山湾区还要庞大的经济体正在吐故纳新,粤港澳大湾区作为世界经济版图的新亮点雏形初现。

六合联盟 5资料图:图为香港游艇靠泊深圳湾游艇会。 中新社记者 陈文 摄

    在此优势背景下,粤港澳大湾区未来发展的重要目标是打造世界性科技创新湾区。

  《报告》认为,粤港澳大湾区有能力成为“一带一路”倡议下重要的巨型门户枢纽。粤港澳大湾区是我国城市群最靠近沿线市场的地理节点,基础设施最便利、供应链网络极其发达,而且在电子、建筑、能源、金融、电讯等行业处于国内领先地位,与其他国内地区相比,国际价值链中处于相对较高的地位,特别是有港澳两个自由港和自由贸易试验区前海、南沙、横琴片区,国际规则和制度接轨程度在国内也是最高的。

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    广东省发改委主任何宁卡表示,目前粤港澳大湾区建设已提上重要日程,广东将对标国际一流湾区和世界级城市群,把粤港澳大湾区建设成为全球创新发展高地。(完)

对标三大湾区,实现“9 2>11”

    目前,粤港澳地区科技创新实力非常突出,有通讯电子信息、新能源汽车、无人机、机器人等高端产业集群。

  C“互联互通”创新区域合作机制

2018年3月,中国首台散裂中子源正式在东莞建成。

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以纽约湾、旧金山湾、东京湾为代表的湾区经济已成为带动全球经济发展的重要增长极。世界银行数据显示,全球60%的经济总量集中在港口海湾地带及其直接腹地,世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。

    以广东省为例,2016年共有高新技术企业19857家,规模居全国第一,全省区域创新能力综合排名连续7年位居全国第二,技术自给率达70%,有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一。其中,PCT国际专利申请量占全国的56%。另外,粤港澳地区拥有1个国家级自主创新示范区、3个国家创新型城市、超过200所普通高校和200万在校大学生,拥有30名中国科学院院士、工程院院士,12个国家重点实验室,以及华为、比亚迪、腾讯等一大批全球知名的创新型企业。

  对粤港澳大湾区建设的目标和重点,《报告》提出,推进粤港澳大湾区建设,必须创新区域合作机制,以利益共同体为目标,以建设成为世界经济增长重要引擎、国际科技产业创新中心、世界著名优质生活圈、全球最具活力经济区为定位,以互助促互利、共建促共赢为理念,以提供覆盖全区域的公共产品为重点,进一步改善区域的软硬发展环境,实现粤港澳的共同繁荣。

创新合作 瞄准全球科研高地

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粤港澳大湾区作为中国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的区域之一,土地面积达5.6万平方公里,常住人口约6800万,被视为全球经济未来的第四个增长极。

    腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾认为,大湾区科技创新潜力巨大,未来以此为支撑的各类创新发展将会在大湾区逐渐壮大。他表示,粤港澳大湾区发展是“抓了几副好牌”,区域不仅拥有显著的制造业、金融业、服务业优势,在产业上还正在形成硬件、软件、服务的协同。目前,区域内科技创新企业众多,并形成了良好的创新发展环境,这将成为打造粤港澳世界级创新大湾区的基础。

  具体看,粤港澳大湾区建设的目标方面,《报告》认为,携手建设粤港澳大湾区,就是要把实行不同政治经济社会制度的三地当作一个利益共同体来看待。未来的粤港澳大湾区公共产品的供给目标,就是要构建开放型经济新体制,以“互联互通”的理念建立合作机制,以“通”为基准点和定盘器,推动粤港澳合作走向深化,实现区域内“人流、物流、资金流、信息流”四要素的自由流动。

当前,世界面临产业变革的大时代,传统产业逐渐被淘汰,新兴产业逐渐成为支撑未来发展的新动力。粤港澳大湾区要瞄准“引领型发展”,推动从科学研究,到技术研发,再到现代科技创新的协同创新体系建设。同时,也要积极建设成为新产业发展的策源地、培养地和支撑地,打造全球高水平的研发中心、全国开放创新的引领区、创新建设体系先行区。

《中国经济周刊》记者梳理发现,从面积、人口、GDP总量等方面对标纽约湾、旧金山湾、东京湾三大湾区,粤港澳大湾区已经初具世界级湾区规模。据2017年统计数据,粤港澳大湾区“9 2”城市GDP总量已突破10万亿元。以2016年的数据进行比较,粤港澳大湾区经济总量超过旧金山湾区,逼近纽约湾区;经济增速分别是纽约湾区的2.26倍,东京湾区的2.19倍,旧金山湾区的2.93倍。

    除科技创新产业集群外,粤港澳大湾区还存在石油化工、服装鞋帽、玩具加工、食品饮料等中低端产业集群。这意味着,其拥有巨大的传统制造业升级潜力。

  大湾区城市群发展的重点方面,《报告》认为,一是以基础设施 “互联互通”为切入点,加快提升湾区内的硬公共物品供给水平。二是以创新三方合作机制为突破口,提高湾区内的软公共物品供给能力。三是以激发社会活力为导向,充分发挥民间组织在大湾区公共产品供给中的作用。

粤港澳大湾区具备成为全球创新高地的基础和实力。区内的广州、深圳、香港是知名创新城市,高端人才汇聚,高等院校170多所。产业基础实力雄厚,电子通信、互联网、生物医药等新兴产业发展迅猛,华为、腾讯、比亚迪等一批创新型企业在这里集聚,国家级高新技术企业总数超过1.89万家,居全国第一位。近5年,粤港澳大湾区发明专利总量年均增幅达到33.10%。以佛山、东莞、中山等为代表的城市制造业发达,产业体系完备,创新发明能够快速落地,实现产业化。

粤港澳大湾区是由广州、深圳、东莞、珠海、佛山、江门、惠州、中山、肇庆等9个城市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市,这样的“一二三四”格局是粤港澳大湾区的显著特点和优势。

    有业内人士表示,随着粤港澳三地合作加深以及科技创新带动,区域内传统制造业将逐步迈向高端。制造业升级将成为大湾区重要的产业和经济发展动力。轨道交通、高端装备制造、智能硬件、电信设备等产业都会得到快速发展,并逐步形成完整的产业集群。而结合“互联网 ”、人工智能、云计算、大数据等技术,电子商务、互联网金融、在线教育、远程医疗、数字娱乐等“未来产业”也将蓬勃发展,规模有望达到万亿元级别。

要打造国际科技创新中心,关键是实现协同创新。专家建议,要充分利用粤港澳大湾区“一国两制三关区”独特的制度优势,以体制机制优势引领协同创新发展。在已有的粤港、粤澳、港澳三方相对独立的合作机制基础上,加强粤港澳三地协同合作,积极探索粤港澳三地一体联动发展,推进要素资源便捷流动,优化跨区域合作创新模式,构建更具活力的创新体系,打造创新发展高地,共享创新合作成果。(经济日报-中国经济网 臧梦雅)

虽然粤港澳大湾区的概念近年来才提出,但粤港澳联通、合作的许多基础工作已进行多年,尤其是2003年CEPA(内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排)的诞生,为粤港澳协同发展的全面推进奠定了基础。

    也有分析人士认为,粤港澳大湾区充满发展前景和投资机会。从大湾区现有的产业禀赋和未来的产业发展趋势看,高科技产业、战略新兴产业和以高科技驱动的制造业升级,将成为大湾区重要的发展驱动力,相应投资机会显而易见。

随着这些年来的经贸、人员往来,粤港澳大湾区内的联通越来越紧密,尤其是广州、深圳、香港、澳门4个大湾区核心城市间。以深港跨境往来为例,根据香港特区政府统计,2016年香港和内地之间日均有65万人次跨境往来。目前大湾区配套基础设施正在加速建设,港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等重大项目正在推进,未来也将落成启用,粤港澳大湾区也将有望建成“一小时城轨交通圈”。

    高瓴资本创始人兼CEO张磊向《经济参考报》记者表示,大湾区将吸引大量创业企业和创新投入,而更多的产业资本和PE基金也会随之而来。

“粤港澳大湾区的设施连通建设,不仅是基础交通的连通,而且是形成了高效率的网络,把粤港澳和世界紧紧地联系在了一起。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对《中国经济周刊》记者说。

    策略 互联互通协调发展

“通过大湾区的建设,打造世界级城市群,不是简单的9 2=11,应该说9 2>11,可以起到叠加或者乘数效应。”何立峰说,粤港澳大湾区的经济规模、经济总量背后是非常丰富的人才资源和雄厚的物质基础,包括比较发达的交通网络,与国内、国外经济交往密切,互相之间有优势互补,这为大湾区建设提供了客观的可能。

    多位业内人士表示,要实现打造世界级湾区的目标,未来还需要在粤港澳三地间形成良好的协同发展机制。

在广东省科技厅厅长王瑞军看来,在“一二三四”格局下实现“钱过境、税平衡、人往来”仍存在体制机制障碍。“粤港澳大湾区要形成创新资源高度集聚、创新要素高效流动的创新一体化新体制。最关键的是,在这个过程中如何能够形成人才的集聚,能够在体制机制上有突破,最终转化为强大的创新活力和动力。”他对《中国经济周刊》记者分析说。

    资料显示,粤港澳大湾区由“9 2”组成,即广东的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆以及香港特别行政区、澳门特别行政区。土地面积占全国的0.6%,经济总量占全国的12.4%,常住人口占全国的4.9%。

六合联盟 7资料图:在贵港港爱凯尔集装箱码头,货轮在等待吊装货物。 中新社记者 曾开宏 摄

    谭志源表示,要做好功能定位、实现互联互通、打造优质生活圈,实现错位发展、互补共赢;做好基建、生产要素、资金以及通讯的互联互通;打造一小时或两小时的粤港澳大湾区生活圈,方便人员流通往来,最终打造对外开放新格局,面向世界开放整个湾区。

粤港澳三地互补性强

    上述论坛发布的《创新驱动与都市转型:打造中国的世界级湾区》报告指出,从区内软硬件环境上,未来应加强便利化硬件建设,优化完善粤港澳人员签注政策,提升货物通关便利化水平,便利实验设备和材料跨境通关,放宽科研资金跨境使用限制;在制度上,则应制定在公司注册、准入限制、税收等方面的同等待遇,以及在就业、社保、医保、教育等方面的同等待遇等政策。

张燕生向记者介绍,粤港澳大湾区建设,实际上是对标现代制造的东京湾区、现代金融的纽约湾区、现代创新的旧金山湾区,“通过粤港澳的合作,在现代制造、现代金融、现代创新方面探索未来发展的合作模式。因此粤港澳大湾区的规划,就是一个面向未来30年、40年的合作规划,把香港、澳门的优势和广东的优势在‘一国两制’的框架下发挥,打造世界级城市群和世界级新增长极,以及世界级首位城市,成为全球经济格局和未来发展中最靓丽的一个湾区。”

    中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲建议,以广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸试验区,加上香港和澳门,建立大湾区自贸区联盟,在对外开放和创新发展上先行先试,之后在粤港澳大湾区内推广经验,并在时机成熟时,将相关措施和经验在全国范围落地。

香港特区行政长官林郑月娥4月9日表示,“一国两制”是粤港澳大湾区的独特优势,粤港澳将发挥各自优势,形成互补,打造新的经济增长点。香港拥有自己的经济、社会制度,加上优良的法治传统以及和国际标准高度接轨的营商环境,可以将国际企业引进大湾区,并助力内地企业“走出去”。

    马化腾表示,希望三地政府建立长效机制,把竞争的心态化为合作的心态,向海外市场、向全球要人才。建立湾区人才引进计划,推出湾区“绿卡”,让人才流动更加方便。

“澳门作为大湾区里面相对来说比较小规模的一个小弟弟,我们当然不能只靠合作伙伴的照顾,还需要考虑我们在整个区域合作里发挥什么样的作用。我们提出‘澳门 ’这个概念,澳门加上这个地区,对整个地区产生什么样积极的作用?有什么样的增值?我们通常是从这样的角度考虑问题的。”澳门财政司司长梁维特说。

    新世界发展执行副主席兼总经理郑志刚则建议,整合区域内学术资源,加强基础科学和技术研究,同时培育统一的创新文化,形成粤港澳大湾区的创新环境,以此吸引全球人才。(侯云龙 梁倩)

“从广东来看,现代化的产业体系、创新体系、市场体系在一步步形成。广东的研发强度超过2.6%,高于OECD国家的平均值2.4%,其中深圳超过4.1%。这是广东的优势。”张燕生说,从世界范围看,研发强度较高的经济体包括以色列、芬兰、韩国、瑞典、日本、美国等。

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“香港有4所广东没有的世界排名前100而且进入知识经济时代的大学,有广东或者内地都比较弱的现代服务业,包括知识密集型、人才密集型的现代金融等。澳门是中国对葡语系国家的窗口、桥梁和与葡语国家商贸合作的服务平台,还是世界旅游休闲中心。它们之间的互补性是非常强的。”张燕生告诉记者。

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王瑞军则表示,粤港澳大湾区正是广东的巨大增量。“通过大湾区的建设,广东的创新力量能够更好地和香港、澳门甚至是国际的创新资源衔接和联通,这就是增量。同时,广东非常明显的短板就是基础研究和应用基础研究的力量缺乏,而香港在这方面有着非常明显的优势,这也是增量。这些增量的注入,对广东补短板、强弱项,是非常好的创新要素的注入。”

如何促进大湾区内要素流动?

粤港澳大湾区具有漫长海岸线、良好港口群和广阔海域面。同时粤港澳大湾区的产业发达,产业结构以先进制造业和现代服务业为主。但如果单个看“9 2”中的每个城市,它们都有各自的短板。比如香港、澳门的土地空间和人力资源不足,广州、深圳等高校资源和研发机构不足等。因此促进创新要素流动、优化空间资源,在粤港澳大湾区建设中显得尤为重要。

中国综合开发研究院院长樊纲表示,实现粤港澳大湾区制度创新,要实现大湾区内部要素流动的便利化,形成“2 3”自由贸易区联盟,还应该具备一个相对统一的法律制度框架。“只有这样,才能使民众生活和经济发展的方方面面真正融合起来,制度的融合最终决定着一个区域的各种经济行为的融合。”

马兴瑞表示,广东将加快建立大湾区建设协调机构,聚焦破解体制机制障碍,畅通人流和物流;加快推进大湾区基础设施连通,打造世界级港口群、机场群和轨道交通网;构建区域协同创新共同体,建设具有全球影响力的国际创新科技中心;为港澳居民在内地学习、就业和生活提供更加便利的条件。

林郑月娥则表示,香港将积极促进现有的医疗、教育等优势产业落户大湾区,同时将加快促进高新科研成果的产业转化,并为内地科创企业提供境外融资平台。大湾区将协助香港突破土地和人力资源瓶颈,提升发展动能。香港完全可以与珠三角9市优势互补,避免同质化竞争。

深圳市市长陈如桂表示,要建立国家层面的粤港澳大湾区统筹协调机制,加快推动深圳、香港、广州等城市空港、海港、高铁、城轨、地铁等设施建设的互联互通。王瑞军向记者表示,粤港澳大湾区作为一个国家战略,需要有一个国务院层面的统筹协调机制。“还应该有粤港澳三地形成的有效的联动、沟通和互动机制以及广泛的社会联系、互动机制。粤港澳大湾区的建设需要一个开放的、充满活力的、有包容性的体制机制。”

对于如何进一步促进粤港澳大湾区内人才要素流动,深圳大学校长李清泉建议,在中央政府支持下,粤港澳三地政府和大学合作、社会参与创建一所新时代新型联合大学,作为区域高等教育合作平台与枢纽。他告诉记者,粤港澳三地合作创建一所“湾区联合大学”,在“一国两制”的框架下,可以突破高等教育交流合作的体制壁垒,推动大湾区高等教育协同发展与跨越式发展,为促进粤港澳合作和大湾区经济社会发展提供人才智力支撑。

粤港澳大湾区城市如何抓住机遇?

“在建设粤港澳大湾区的过程中,多个城市可以‘并船出海’,共同开拓‘一带一路’机遇,打造‘一带一路’建设的关键支点,成为国家和全球连接的门户,有利于充分利用国内、国际两种空间资源,实现更高水平的开放、更高质量的发展。”惠州市市长麦教猛接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

麦教猛说,在建设粤港澳大湾区的过程中,惠州将加强与香港、深圳等地在产业发展、科技创新、金融服务、国际贸易等方面的合作,推动惠州企业与国际市场接轨。

他表示,惠州将从几个方面发力:一是推动“香港前沿 惠州腹地”,全面融入大湾区东岸“半小时生活圈”。二是推动“香港创新 惠州智造”,共筑全球科技产业创新中心。三是推动“香港资本 惠州市场”,共推产业转型升级发展。四是推动“香港经验 惠州探索”,进一步增创营商环境新优势。五是推动“香港服务 惠州生态”,共筑宜居宜业宜游宜创优质生活圈。

“粤港澳大湾区包括三个都市圈,第一个是广州、佛山、肇庆,第二个是深圳、东莞、惠州,第三个是珠海、中山、江门。湾区内的城市要研究如何通过与港澳的对接合作,形成自己的差异化优势和定位。” 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生告诉《中国经济周刊》记者,打造世界级城市群,就要解决首位城市的合作问题,香港、广州、深圳、澳门要发挥各自的优势,来形成首位城市的合力。

“构建江门全面开放新格局,重点是以更宽的视野和更高的要求,积极谋划和推进深度融入粤港澳大湾区。江门将抓住国家推进粤港澳大湾区建设机遇,全方位加强与大湾区各城市的对接合作,打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市和粤港澳合作重大创新发展平台。”江门市市长刘毅对《中国经济周刊》记者表示。

“改革开放政策对香港过去几十年的发展起到巨大作用,香港未来的发展要靠粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区建设对于香港年轻人来讲,是一个不可错过的机遇。可以通过联合举办大型国际体育赛事的形式,促进粤港澳大湾区进一步交流和融合。”霍英东集团副总裁霍启刚说。

粤港澳大湾区未来畅想:自贸区、扩容……

张燕生分析说,粤港澳大湾区要进一步释放内生动力,就要打造高标准的投资环境、营商环境和市场环境。“过去40年改革开放中可以看出,凡是发展好的地方都有一个重要经验,就是把市场这只无形的手和政府这只有形的手、社会这个和谐的手和开放这个压力的手,变成一个合作的机制。把这‘四只手’形成合力,我们的经济、社会就会取得更快的发展。”

“我们要打造一个一流的湾区和世界级城市群,需要有一个强大的产业做支撑,包括广州、深圳,也包括珠江西岸先进装备产业带,世界级大湾区构建离不开实体经济支撑。” 广东省工商联副主席张传卫说,制造业非常重要,旧金山大湾区发展那么多年,制造业仍然占比20%以上,东京大湾区制造业占比达23%。

“大湾区的目标是建设世界级城市群,必然需要广阔的经济腹地支撑,现阶段规划涉及的重大基础设施、重点发展平台、重要经贸合作等将会延伸、辐射到内地。”广东德爱教育集团董事长缪国乐对《中国经济周刊》记者表示,随着未来的发展,粤港澳大湾区可以“扩容”,“可以将粤东西北的河源市等地市纳入统一规划,进一步发挥这些城市群的区位优势,建设成为珠三角连接长三角、辐射内陆的重要枢纽,进而成为粤港澳大湾区东北部核心城市、产业延伸重要腹地。”

张燕生表示,在当前逆全球化、贸易保护主义盛行的条件下,粤港澳大湾区推动跨境一体化合作至关重要。对此有三个着力点:一是在周边地区,也就是亚太地区和东南亚地区推动自由贸易合作。二是自由贸易区战略的另外一个重点,就是要辐射“一带一路”。三是要面对全球,在全球构建一个高标准的自由贸易区网络,推动整个地区乃至整个世界贸易投资的开放。

“粤港澳大湾区同纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区之间要考虑如何建立起合作伙伴关系,因为我们需要向这些世界级湾区学习借鉴。粤港澳大湾区下一步的发展应该讲是新的30年、40年的开始,到2035年、2050年,粤港澳大湾区在整个世界经济的格局中会扮演一个什么样的角色?这方面也是需要我们共同来研究和回答的。”张燕生对《中国经济周刊》记者表示。

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